Opptak til høyere yrkesfaglig utdanning på grunnlag av realkompetanse

§ 16.Opptaksgrunnlag

Opptak til fagskoleutdanning på grunnlag av realkompetanse er regulert av lov om høyere yrkesfaglig utdanning, § 16:

«Opptaksgrunnlaget til fagskoleutdanning er fullført og bestått videregående opplæring. Søkere som er 23 år eller eldre i opptaksåret, kan tas opp på grunnlag av tilsvarende realkompetanse.

Søkere uten fullført og bestått videregående opplæring som er 19 år eller eldre i opptaksåret, kan tas opp til kunstfaglige utdanninger på bakgrunn av opptaksprøve dersom de oppfyller spesielle faglige krav bestemt av fagskolen. Fagskoler må søke departementet for å kunne ta opp søkere etter dette unntaket. Departementet skal fastsette i forskrift hvilke utdanninger som er omfattet av unntaket. Departementet kan gi forskrift om krav som må oppfylles for at en utdanning skal kunne omfattes av unntaket, og en øvre grense for hvor mange som kan tas opp gjennom bruk av unntaksordningen over en bestemt periode.

Departementet kan gi forskrift om at fagskolene i særskilte tilfeller kan gi dispensasjon fra kravet om fullført og bestått videregående opplæring ved opptak til en utdanning dersom søkerne har de nødvendige faglige forutsetningene for den aktuelle utdanningen.

Styret selv skal gi utfyllende forskrift om opptak til den enkelte fagskolen, med krav til formell utdanning eller tilsvarende realkompetanse.»

§ 20. Klageorganer

Vedtak om opptak kan påklages etter § 20 i fagskoleloven. Den enkelte fagskolen skal opprette en lokal klagenemnd som skal behandle klager over enkeltvedtak.

«En fagskole skal opprette en lokal klagenemnd som skal behandle klager over enkeltvedtak. Styret kan bestemme at klagenemnda også skal behandle andre klagesaker fra studentene og saker etter §§ 23 til 27. Myndigheten til å treffe vedtak etter §§ 23 til 27 kan ikke delegeres til andre organer ved fagskolen.

Den lokale klagenemnda skal ha fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Lederen og dennes varamedlem skal oppfylle lovens krav til lagdommere og skal ikke være ansatt ved fagskolen. To av medlemmene i klagenemda skal være studenter.

Klagenemnda er vedtaksfør når lederen eller varamedlemmet for lederen og minst to andre medlemmer eller varamedlemmer er til stede.

Den lokale klagenemndas vedtak i saker som gjelder klage på fagskolens enkeltvedtak, kan ikke påklages.

Departementet kan gi forskrift om et nasjonalt klageorgan for fagskoleutdanning som skal behandle klager på enkeltvedtak på bestemte områder og om saksbehandlingen i klagesaker.»

Merk at Nasjonal klagenemnd ikke behandler saker knyttet til realkompetansevurdering. Når den lokale klagenemnda har behandlet saken, er den avsluttet og kan dermed ikke påklages videre.

I fagskoleforskriften kapittel 2 Opptakskrav utdypes retten til realkompetanse som grunnlag for opptak:

§ 7. Kvalifisering for opptak

«(1) Opptak til fagskoleutdanning krever enten relevant fag- eller svennebrev, treårig yrkesfaglig opplæring eller generell studiekompetanse, jf. Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring nivå 4, eller tilsvarende realkompetanse.

1. Generell studiekompetanse reguleres av forskrift 6. januar 2017 nr. 13 om opptak til høgre utdanning § 2–1, samt § 2–3 og § 2–4 om opptak på grunnlag av henholdsvis fullført høyere utdanning og fullført fagskoleutdanning, med mindre noe annet følger av forskriften her.
2. Realkompetansevurdering kan ikke foretas for opptakskrav fagskolene har fastsatt som gjelder yrkesgodkjenning, autorisasjon eller sertifisering etter annen lovgivning. Det kan heller ikke gis dispensasjon fra slike opptakskrav, jf. § 7b.
3. Styret selv kan stille spesielle opptakskrav som er relevante for fagskoleutdanningen. Med spesielle opptakskrav menes krav om bestemte fag, fagbrev, svennebrev, karakterer, poeng, opptaksprøver, arbeidserfaringer, autorisasjoner, sertifiseringer eller andre yrkesgodkjenninger.
4. Styret selv kan i tillegg stille opptakskrav om fullført og bestått fagskoleutdanning til fagskoleutdanninger. Annen fagskoleutdanning kan kun settes som opptakskrav i tilfeller der de enkelte fagskoleutdanningene er selvstendige enheter som bygger på hverandre, og det totale løpet for utdanningene som bygger på hverandre ikke overskrider to år. I særlige tilfeller kan det t totale utdanningsløpet være opptil tre år, jf. § 42.»

§ 8. Unntak for kunstfaglige utdanninger

«Departementet kan etter søknad fra fagskolen gi kunstfaglige fagskoleutdanninger anledning til å ta opp søkere som er 19 år eller eldre i opptaksåret på grunnlag av realkompetanse og opptaksprøve, jf. fagskoleloven § 16 andre ledd. Dette kan gjelde for inntil 30 prosent av tilbudene om studieplass. Søknad sendes til departementet eller et underliggende organ oppnevnt av departementet.»

I fagskoleforskriften § 8 er det presisert at de aktuelle søkerne tas opp på grunnlag av realkompetanse og opptaksprøve. I tillegg til kompetansekrav tilsvarende videregående opplæring, kan fagskolene ha spesielle opptakskrav og bruke opptaksprøver til vurdering av disse og rangering av søkerne.

Verken fagskoleloven eller fagskoleforskriften åpner opp for at spesielle opptakskrav eller opptaks-prøve kan komme i stedet for kompetanse som tilsvarer videregående opplæring. Opptaksprøve kommer i tillegg, og må gjelde for alle søkere til utdanningen, dersom det er slike spesielle opptakskrav til den aktuelle fagskolen. § 8 i fagskoleforskriften handler altså om aldersgrensen for realkompetansevurdering, det er ikke et unntak fra kravet om kompetanse tilsvarende full-ført og bestått videregående opplæring.

Ved disse fagskolene må derfor studenter som søker opptak basert på realkompetanse, gjennomføre to uavhengige prosesser: en vurdering av om realkompetansen er likeverdig med formelt utdannings-grunnlag, og en vurdering av opptaksprøve.

§ 17. Rangering av søkere som ikke kan poengberegnes

«(1) Kvalifiserte søkere som ikke kan poengberegnes, må rangeres i forhold til poengberegnede søkere ved hjelp av en individuell skjønnsmessig vurdering. Fagskolen fastsetter selv skjønnskriteriene. For å få tilbud om opptak kreves det likeverdige ferdigheter og kunnskaper med søkere som får tilbud om opptak etter rangering på grunnlag av poengberegning.

(2) I vurderingen skal fagskolen legge vekt på søkerens reelle kvalifikasjoner for studiet, herunder søkerens norskkunnskaper.»

Fagskolene skal selv utarbeide retningslinjer for rangering av søkere som ikke kan poengberegnes i sine lokale forskrifter. Rangering av denne gruppen søkere omtales ikke i videre denne veilederen.