Utenlandske gradsstudenter i Norge
Utvikling etter innføringen av studieavgift høsten 2023
Notat • Tilhører rapportserie: JaEtter at Norge innførte studieavgift for studenter fra land utenfor EØS og Sveits høsten 2023, har tallet på nye gradsstudenter fra disse landene gått ned. Det er særlig masterprogrammene som har merket nedgangen. Samtidig har flere studenter fra EØS-land og Sveits kommet til Norge, men økningen veier ikke opp for fallet av studenter fra tredjeland.
Sammendrag
Høsten 2023 ble det innført studieavgift for studenter fra landene utenfor Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS) og Sveits (såkalte tredjeland). Norge var frem til dette et av få land som tilbød gratis høyere utdanning uavhengig av statsborgerskap. Innføringen fulgte utviklingen i våre nordiske naboland Danmark, Sverige og Finland. Der ble studieavgift for tredjelandsstudenter innført fra henholdsvis 2006, 2011 og 2017.
Etter innføringen av studieavgift har det vært en betydelig nedgang i tallet på opptatte utenlandske gradsstudenter fra tredjeland ved norske universiteter og høyskoler. Fra nærmere 3 700 studenter høsten 2022, falt tallet på opptatte studenter fra tredjeland til rundt 2 000 studenter etter studieavgiftens inntreden høsten 2023. Tallene holdt seg på dette nivået også høsten 2024. Det er spesielt på 2-årige masterprogrammer det har vært en drastisk nedgang.
Parallelt med nedgangen i studenter fra tredjeland har det vært en økning i tallet på opptatte gradsstudenter fra EØS og Sveits. Flertallet av opptatte utenlandske gradsstudenter kommer nå fra dette området. Selv med en økning på over 40 prosent fra 2022 til 2024 for denne studentgruppen, er det altså en nedgang totalt.
Studentene som betaler studieavgift, utgjør per dags dato en liten andel av studentene fra tredjeland som studerer i Norge. Hittil er det i overkant av 800 tredjelandsstudenter som har betalt for utdanning i Norge i ett eller flere semestre. De fleste for gradsstudier. Høstsemesteret 2024 var det 660 studenter fra tredjeland som betalte studieavgift for å ta et gradsstudium. Sammenliknet med høstsemesteret 2023 ser vi en nedgang i nye betalende studenter på gradsstudier, fra 427 studenter høsten 2023 til 324 studenter høsten 2024.
Nedgangen i nye betalende studenter fra tredjeland på gradsstudier høsten 2024 står i motsetning til den samlede økningen i opptatte gradsstudenter fra tredjeland. Forklaringen på dette er at det er enkelte grupper studenter fra tredjeland som er fritatt fra å betale studieavgift. Vi kan derfor oppleve en økning i opptatte studenter fra tredjeland selv om tallet på studenter som betaler studieavgift går ned.